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索 引 號 150102GGA000/2020-00003 發布機構
名      稱 關于印發《西烏旗國家衛生縣城復審工作實施方案》的通知
文      號 主題分類 衛生、體育
著錄日期 2020-01-03  

關于印發《西烏旗國家衛生縣城復審工作實施方案》的通知


  

  西政辦發〔2019〕46號

  關于印發《西烏旗國家衛生縣城復審工作

  實施方案》的通知

  各蘇木(鎮)人民政府,旗直各部門,各人民團體、企事業單位:

  《西烏旗國家衛生縣城復審工作實施方案》已經旗政府同意,現印發給你們,請結合《國家衛生縣城復審考核評價任務分解表》(見附件1)和國家衛生縣城復審考核要求,認真落實各項建設任務,做好復審考核準備工作。

  2019年6月12日

  西烏旗國家衛生縣城復審工作實施方案

  國家衛生縣城是縣城綜合功能和文明程度的重要標志。2019年是我旗國家衛生縣城第二個復審年,為了鞏固國家衛生縣城創建成果,根據《國家衛生縣城標準》和自治區、盟愛衛辦的要求,結合我旗實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕66號)精神,堅持“政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導”的工作方針,集全民睿智,舉全旗之力,力爭把我旗建成基礎設施完備、社會管理有序、環境整潔優美、生活健康和諧、具有草原特色的新西烏。

  二、工作任務

  國家衛生縣城復審主要依據《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》全面開展工作。內容包括愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、病媒生物防制、社區衛生、食品和飲用水安全、公共衛生等8個方面、45項條款的工作規范和技術要求,以及2017-2019年三年相關文件資料的收集歸檔工作。要針對薄弱環節,圍繞群眾反映強烈的突出問題,全面開展集中整治,完善長效機制,不斷提升城鎮衛生水平。重點做好以下工作。

  (一)愛國衛生組織管理

  1.旗政府認真貫徹落實國家關于愛國衛生工作的法規政策,把愛國衛生工作納入政府議事日程,實行目標管理,主要領導擔任愛衛會主任,重視愛國衛生工作和衛生創建活動。愛衛會組織健全,在愛國衛生工作和創建活動中發揮組織協調作用,各委員單位分工明確,責任落實。

  2.愛國衛生工作有計劃、有經費、有部署、有檢查、有總結,檔案管理規范。衛生創建工作納入全旗發展規劃,有創建工作實施方案,建立長效管理機制,以蘇木鎮帶嘎查,整體發展。

  3.充分發動群眾參與愛國衛生運動,經常開展形式多樣、內容豐富的衛生創建活動。

  4.旗愛衛辦要具備與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件,鎮內各社區有專兼職愛國衛生工作人員。

  5.設立衛生問題建議與投訴平臺,健全群眾監督機制,對群眾反映的問題認真核查和整改,群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

  (二)健康教育

  1.健康教育機構、網絡健全,相關人員和經費足額及時落實。蘇木鎮衛生院及防保機構有健康教育專兼職人員,能承擔起健康教育業務技術指導的職責;社區、學校、衛生室等健康教育網絡能夠積極發揮作用。

  2.中小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求,通過學科教學和專題講座等多種形式開展健康教育,培養學生養成良好的衛生行為。學校健康教育開展率達100%,學生健康知識知曉率≥90%,學生健康生活方式與行為形成率≥80%。

  3.醫院、衛生院、衛生室(所)設置有健康教育宣傳欄,采取多種形式,有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率≥80%。

  4.蘇木鎮、社區、衛生院(室)以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容,按照《億萬農民健康促進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動,舉辦衛生知識講座,向社區居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%,健康生活方式與行為形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

  5.各行業結合單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控煙、心理健康和傷害預防等方面的健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥80%。

  6.各類公共場所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺,能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,開展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育, 倡導健康生活方式,對衛生創建活動進行正確的輿論引導。

  7.積極開展控煙工作,無煙草廣告,公共場所設有禁煙標志并監督落實。

  (三)環境衛生

  1.各項建設符合規劃實施要求,路網體系完善,道路路面平整完好。排水設施完好、暢通,污水暗管(溝)排放,巴拉嘎爾高勒鎮內下水道管網覆蓋率≥80%。

  2.公共廁所、垃圾桶(廢物箱)、垃圾收集站(點)、垃圾轉運站等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求,布局合理、數量足夠,管理規范、清潔衛生,鎮內無旱廁。

  3.鎮內清掃保潔垃圾收集運輸有專門隊伍,主要街道保潔不低于12小時。垃圾容器化覆蓋率≥80%,垃圾日產日清,密閉儲存清運,密閉清運率達到100%。

  4.鎮內生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求,生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%,污水處理廠污泥得到妥善處理,不產生二次污染。

  5.衛生責任制落實,鎮容美觀有序,無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。集貿市場衛生設施完善,功能分區合理,活禽售賣、宰殺設置相對獨立的區域,管理良好。

  6.建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求,建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環境衛生,工地噪聲不影響居民日常生活。

  7.河道、湖泊等水體的水面清潔,無漂浮垃圾。岸坡整潔,無垃圾雜物。

  8.鎮內綠化符合要求,公共綠地養護良好,綠化覆蓋率≥30%,路燈亮燈率≥95%。

  9.鎮內禁止放養家禽家畜,飼養寵物符合有關規定,不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。

  (四)環境保護

  1.建立環境保護工作機制,按照國家有關規定編制環境規劃并經旗人大或政府批準后實施,完成上級政府下達的主要污染物減排任務。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規,根據《國家突發環境事件應急預案》,近3年內未發生較大(Ⅲ級)以上級別環境污染事件。

  2.水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量達到環境功能區或環境規劃要求。集中式飲用水水源地水質達標率100%。

  3.重點工業污染源廢水、廢氣達標排放率100%。因地制宜,采取集中和分散相結合的方式開展生活污水處理,鎮內要建設集中污水處理設施,生活污水處理率要達到70%以上。

  4.醫療、危險廢棄物按照國家有關規定實現安全貯存和處理,醫源性污水排放符合國家標準。

  (五)病媒生物防制

  1.認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,堅持以環境治理為主的綜合防制方針,防制人員、經費落實,防制措施符合國家有關標準和規范要求,防鼠防蠅設施完善,孳生地得到有效治理。

  2.在化學防制中,注重科學合理用藥,不使用國家禁用的藥物。

  3.鎮內積極開展病媒生物監測工作,監測方法規范,數據可靠,能夠基本反映病媒生物危害的現狀。

  4.通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度達到國家規定的標準,蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準,其他項不超過標準的3倍。

  (六)食品安全、生活飲用水及公共場所衛生

  1.認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規,監督監測與技術指導規范、資料齊全。連續3年內未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故。

  2.食品生產經營單位、集中供水單位及公共場所經營單位具有有效許可證,衛生安全管理制度健全,生產經營條件、操作過程符合相應法規規范要求。從業人員持有效健康證、具備相應崗位的基本衛生知識并掌握衛生安全操作規程。

  3.食品生產單位不采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品,在生產過程中按照規定使用食品添加劑,無違法添加非食用物質的現象。

  食品銷售單位無變質、腐敗、假冒偽劣食品及其他不符合食品安全標準要求的食品,銷售的定型包裝食品和散裝食品符合食品安全法律的規定要求。

  各類餐飲服務單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全,有餐具消毒、保潔設施并運轉良好,食品原料和制售過程符合食品安全要求,無交叉污染。鎮內餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。

  4.集中式供水和二次供水單位管理規范,自身檢測和衛生監督機構監督、監測資料齊全。集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。

  5.車站、旅館、美容美發店、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所內外環境整潔,公共用品的清洗、消毒設施齊備,工作人員操作符合衛生規范要求。鎮內圖書館、博物館、商場等場所應當有良好通風采光條件,合理配備垃圾箱和衛生公廁。  

  6.企業職業衛生符合國家規定要求。鎮內的新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的依法進行職業衛生審查,企業對勞動者開展職業健康監護工作。

  7.全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度(個人自宰自食的除外),無注水豬肉和病死豬肉上市。集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》要求,無對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的現象。  

  8.旗中小學設衛生室,按學生人數600︰1的比例配備專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設置符合國家有關標準。學校食堂符合食品安全要求,飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。    

  (七)傳染病防治

  1.認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,有規劃、有制度、有措施,有關資料齊全。疾病預防控制機構建設達到國家規定要求,重大疾病控制按期完成國家規劃要求,近3年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

  2.醫療機構貫徹落實《醫院感染管理辦法》,有健全的醫院感染控制、疫情登記報告制度,對傳染病、醫院感染暴發事件、突發公共衛生事件規范報告和處理。醫院設立傳染病預檢分診點和專科門診,旗醫院開設感染科。

  3.免費實行國家免疫規劃項目的預防接種,兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%;有流動人口免疫規劃管理辦法,居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95%;預防接種規范,安全接種率100%,幼托機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作。

  4.臨床用血100%來自無償獻血,其中自愿無償獻血≥90%。依法打擊非法行醫和非法采供血,醫療服務秩序良好。

  (八)社區衛生

  1.蘇木鎮衛生院、嘎查衛生室和社區衛生服務機構建設達到國家或省級有關要求,設置符合國家有關規定,并能充分發揮作用。

  2.有健全的衛生管理制度,堅持定期開展檢查評比活動。積極開展創建衛生社區、衛生樓(院)活動。

  3.環境整潔,綠化、美化,車輛擺放整齊,樓道內不堆放雜物,無違章搭建,無非法小廣告。

  4.環衛設施完善,垃圾收集和公共廁所管理符合衛生要求,無亂排亂倒現象。

  三、實施步驟

  西烏旗國家衛生縣城復審工作分三個階段:

  第一階段:宣傳啟動階段。召開復審工作動員大會,制定方案,分解任務,落實責任。相關部門依據實施方案制定本部門的工作計劃,廣泛開展各種形式的宣傳活動,營造良好的創衛氛圍。

  第二階段:組織實施階段。按照《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》、任務分解表和本方案要求,采取有效措施,以多種形式積極開展愛國衛生運動,加強環境綜合治理,及時做好查漏補缺工作。   

  第三階段:考核迎審階段。建立長效管理機制,加大工作力度,進一步完善、規范愛衛工作資料,做到內容詳實、數字準確、資料完整規范,必保在考核命名周期年度內通過國家愛衛會專家組的復審。

  四、保障措施

  (一)加強領導,落實責任。鞏固提升國家衛生縣城創建成果是深入開展愛國衛生運動的重要內容,更是“實力西烏、綠色西烏、魅力西烏、幸福西烏”建設的必然要求。各有關部門、單位務必要高度重視,將迎接國家衛生縣城復審工作擺上重要議事日程,切實增強工作的責任感和使命感,密切配合,形成各負其責、齊抓共管的良好局面。

  (二)    對照標準,全面自查。各有關部門、單位要認真對照《國家衛生鄉鎮(縣城)標準(2010版)和本方案要求,制定本部門、本單位迎接國衛縣城復審工作方案,明確目標任務,細化工作措施,建立問題整改臺賬,逐項抓好整改落實,確保各項指標按期達到國衛復審標準要求。

  (三)    突出重點,補齊短板。各有關部門、單位要倒排工作時限,量化工作、量化進度,確保不留盲區、不出紕漏、要圍繞病煤生物防制、城中村和城鄉結合部環境衛生等容易發生問題的重點環節扎實開展專項整治,充分利用電視、報紙載體,廣泛深入地開展國衛復審宣傳,引導干部群眾積極參與國衛復審迎檢,營造良好的迎檢氛圍。

  (四)強還督導,嚴格問責。旗愛衛辦要會同有關部門結合工作任務,采取定期與不定期、明察與暗訪、重點抽查與全面檢查等方式強化督促檢查,跟蹤整改問效,要按照“誰主管,誰負責;誰丟分,追究誰”的原則,對在迎檢工作中行動不力、造成失誤,影響全局的單位和個人,嚴格實施責任追究。對工作不力、進展緩慢、成效不顯而影響復審工作的單位和個人將嚴肅追究責任。    (五)注重長效,防止反彈。各有關部門、單位要從“抓整改、促提升、防反彈、建長效”等方面入手,嚴格對照國衛標準,以市容環境衛生、環衛基礎設施、“五小行業”、餐飲、食品加工、病媒生物防制和背街小巷環境衛生為重點,建立健全長效管理機制,持續全面落實各項管理措施,提高城鎮精細化管理水平,不斷鞏固提升創建成果。

  附件1:國家衛生縣城復審考核評價任務分解表

  附件2:西烏旗國家衛生縣城復審資料收集建檔索引

  西烏旗人民政府辦公室             2019年6月12日印發   

  



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